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| 政府放权对国企投资效率的影响——基于地方国企金字塔结构的研究 |
| 白 俊，刘园园，邱善运 |
| （石河子大学经济与管理学院，新疆 石河子 832000） |
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摘要 ：基于简政放权和国企改革的现实背景，探讨作为地方政府对国企放权的一种组织结构——地方国企金字塔层级对企业投资效率的影响，实证研究表明：尽管简政放权减少了地方政府对国企的行政干预，但同时也弱化了对国企管理层的监督，由此导致管理层自利行为和国企过度投资现象加剧。进一步研究表明，较好的市场环境能够有效缓解政府放权对国企过度投资的加剧作用，但即使在较好的市场环境中，政府放权对提高地方国企投资效率的作用也并不显著。上述研究结论的政策启示在于：一是要继续推动地方政府简政放权，减少对地方国企的干预，转变地方政府的职能，推动从管企业向管资本过渡，履行好出资人的职责，规范地方国企的投资和经营；二是要推动地方国企完善公司治理，强化财务硬约束，提高投资和经营决策的透明度，抑制国企管理层的机会主义行为和低效率投资；三是要推进地方政府“放管服”改革，营造公平有序、竞争中立的营商环境，为推动包括地方国企在内的各类企业持续健康发展创造有利的条件。
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| 关键词 ：
简政放权,
国企改革,
地方国企,
过度投资,
金字塔结构
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