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| 投资移民热潮下的弃籍税制度研究 |
| 季 洁 |
| （华东政法大学经济法学院，上海 200042） |
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摘要 ：近年来，我国对外移民数量居高不下，其中投资移民的占比较高。投资移民热潮中暗含着巨额金融资产跨境移转隐患，其通过税收居民身份的程序变更，实现实体资产的巧妙转移，侵蚀一国税基并对财政收入产生重大不利影响。为此，世界上大多数国家采用弃籍税这一制度设计，通过清算与补缴个人所得税来加重移民成本、打击偷逃税、抑制资产外流。我国2015年修订施行的《税收征收管理法》和2018年修订施行的《个人所得税法》增加了弃籍清算的相关内容，发出了征收弃籍税的制度信号，但目前尚未形成完整的、具有可操作性的弃籍税制度体系。建议有关部门及时修订有关法律法规，在《税收征收管理法实施条例》《个人所得税法实施条例》等法规中增加弃籍税方面的实施细则，建立完整、严密的弃籍税管理制度；同时，制定合理的弃籍动机认定标准，推动完善国际税务信息共享机制，为征收弃籍税、惩戒跨国偷逃税奠定坚实的制度基础。
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| 关键词 ：
税收制度,
弃籍税,
个人所得税,
高净值人群,
资本外流
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