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| “地方主官”特征与地方政府债务——来自我国29个省份的经验证据 |
| 崔 兵，陈梦冬 |
| （湖北工业大学经济与管理学院， 湖北 武汉 430068） |
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摘要 ：本文以我国29个省（自治区、直辖市）党委书记为研究对象，从微观层面研究“地方主官”的个人特征对地方政府举债动机和举债行为的影响，主要得到以下结论：一是“地方主官”的年龄与地方政府债务规模变动之间呈显著的负相关关系，即年龄相对较低的“地方主官”有相对较强的举债倾向；二是“地方主官”的任期对地方政府债务规模变动具有正向影响，即“地方主官”任期越长，其举债偏好和意向性越强；三是与中央政治纽带关系较强的“地方主官”，其行为受到“跟随效应”的影响较为明显，不热衷于通过扩张债务来发展地方经济；四是具有企业工作经历的“地方主官”，倾向于运用债务杠杆来发展地方经济，容易导致地方政府债务规模扩大。基于上述研究结论，可以得到以下启示：一是要合理配置“地方主官”年龄结构，优化“地方官员”考核和晋升机制，注重对“地方主官”长期综合政绩的考察，避免“地方主官”通过短期大规模举债发展地方经济以获取晋升“筹码”；二是要优化“地方主官”的任期制度，加强和改进地方党委决策机制，实行重大决策“终身追责”，强化对“地方主官”重大决策行为的监督，避免由于“地方主官”长期任职而在决策过程中形成“家长制作风”和“一言堂”；三是要完善“地方主官”的培养机制，加强中央与地方、企业与非企业等领域干部的交流，通过多领域任职锻炼，提升“地方主官”管理经济的综合能力。
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| 关键词 ：
地方债务风险,
财政分权制,
政治俘获理论,
追随效应,
预算软约束
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