|
|
|
| 我国地方性银行适用展业地域限制的制度反思与完善 |
| 杜佳佳 |
| （西南政法大学经济法学院，重庆 401120） |
|
|
|
|
摘要 ：我国地方性银行适用展业地域限制的实践源自于农村信用社和城市信用社设立时期的合作制定位，在银行业市场改革化过程中曾放宽限制，后由于风险防控再度趋于严格。如今，促使地方性银行回归本地化经营已成为银行业监管的基本导向，《商业银行法》修改建议稿也试图将经营地域限制的规定纳入其中。然而，地域限制是一把“双刃剑”，对地方性银行适用展业地域施加严限制，也可能诱发地方性银行政策性功能异化、市场竞争回避与地方政府过度干预等问题和风险，对于适用限度难以把握。现行监管规范体系仍以管制性理念、命令式规制和政策性规范为主，对地域限制潜在风险防控的制度安排还需进一步完善。为此，建议通过引入谦抑性理念、适当限缩地域限制适用范围，实施激励性规制以引导地方性银行主动服务本地金融市场，优化法律性规范以提高地域限制政策的适当性、遵从度与稳定性，完善地方性银行差异化监管框架，从而推动我国地方性银行监管走向良法善治。
|
|
| 关键词 ：
银行监管,
商业银行法,
跨区域展业,
本地化经营,
普惠金融
|
|
|
| [1] |
李瑞晶，王丽媛. 数字金融、家庭财务脆弱性与返贫风险——基于中国家庭金融调查数据的实证检验[J]. 南方金融, 2023, 1(1): 37-49. |
| [2] |
谢获宝，敬卓尔，惠丽丽. 数字普惠金融与中小企业资本结构优化[J]. 南方金融, 2022, 1(8): 33-48. |
| [3] |
吴庆田，王瑞杰. 普惠金融降低了城镇家庭的贫困脆弱性吗？——基于CHFS数据的实证分析[J]. 南方金融, 2022, 1(7): 28-38. |
| [4] |
周林洁，韩 淋，修 晶. 数字普惠金融如何助力乡村振兴：基于产业发展的视角[J]. 南方金融, 2022, 1(4): 70-78. |
| [5] |
乔 彬，赵广庭，沈烁华. 数字普惠金融能促进企业绿色创新吗？[J]. 南方金融, 2022, 1(3): 14-27. |
| [6] |
陈伶俐. 宏观审慎评估体系能降低商业银行风险承担吗？[J]. 南方金融, 2021, 1(8): 15-28. |
| [7] |
吴庆田，王欣宇. 财政支持、数字普惠金融与多维贫困缓解[J]. 南方金融, 2021, 1(8): 53-66. |
| [8] |
欧阳卫民. 负责任融资原则刍议[J]. 南方金融, 2021, 1(5): 3-7. |
| [9] |
惠献波. 数字普惠金融与城市绿色全要素生产率：内在机制与经验证据[J]. 南方金融, 2021, 1(5): 20-31. |
| [10] |
宋彦峰. 普惠金融防止返贫的响应机理及长效机制——基于贫困脆弱性视角[J]. 南方金融, 2021, 1(3): 29-37. |
| [11] |
徐章星. 数字普惠金融发展促进了城市创新吗？——基于空间溢出和门槛特征的实证分析[J]. 南方金融, 2021, 1(2): 53-66. |
| [12] |
杨亚平，赵昊华. 金融投资行为、数字普惠金融与企业创新[J]. 南方金融, 2021, 1(12): 18-33. |
| [13] |
郎香香，张朦朦，王佳宁. 数字普惠金融、融资约束与中小企业创新——基于新三板企业数据的研究[J]. 南方金融, 2021, 1(11): 13-25. |
| [14] |
许 可，丁 攀，颜 蕾，金为华. 创新直达货币政策工具有效性评估——来自地方法人银行准自然实验的证据[J]. 南方金融, 2021, 1(10): 10-21. |
| [15] |
赵 军，李艳姗，朱为利. 数字金融、绿色创新与城市高质量发展[J]. 南方金融, 2021, 1(10): 22-36. |
|
|
|
|
