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| 新《证券法》实施下特别代表人诉讼的启动程序——规则解读、制度构思和完善建议 |
| 郭文旭 |
| （中央财经大学法学院，北京 100081） |
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摘要 ：2020年7月，最高人民法院发布《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》，中证中小投资者服务中心（以下简称投服中心）随即发布了业务规则，细化了新《证券法》中特别代表人诉讼制度的各项程序，其中启动程序的有关规定凸显出特别代表人诉讼的公益性和示范性特征。特别代表人诉讼以普通代表人诉讼为前提程序，以投服中心为特别代表人，并赋予投服中心选取案件的权利，有利于发挥特别代表人诉讼的示范和震慑作用。然而，特别代表人诉讼的启动程序仍存在着递进关系可能产生适用冲突、关于案件选取因素的规定过于宽泛、特别代表人诉讼职能与投服中心传统职能之间的协调机制不明确等问题。针对上述问题，应坚持普通代表人与特别代表人诉讼间的递进关系，制定相关实践规则以解决适用冲突；细化投服中心选取案件的考虑因素，确保案件选取公平、公正、公开；加强特别代表人诉讼职能与投服中心传统职能之间的协调配合，使投服中心能根据不同的适用范围和条件选择最适合的方式解决证券纠纷。
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| 关键词 ：
证券法,
证券纠纷,
代表人诉讼,
投资者保护,
中证中小投资者服务中心
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